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为了拉拢西北边境地区的党项、吐蕃的小部族，也就是‘以种族为贵贱’的蕃部，大宋中枢制定了很多优惠政策。
内附者，称熟蕃，或称熟户，余者为生户。
册封熟户部族的首领，给予赏金、武官身份，还按人数给予草场，或者耕地，分化他们的风俗习惯，将其纳入国家管理体系。
甚至，为了让他们改变放牧习俗，成为耕种为业的大宋子民，官府还出台特别政策，禁止买卖他们的田地。
一个部族的风俗、生活习惯，岂是说改变就改变的。
耕种田地获取粮食，看起来挺简单的，但实际操作起来，并不容易。出点什么纰漏，或者遇到灾年，大家就会饿肚皮。
获得大量土地后，他们这些人还继续放牧。
山沟、山坡等荒地就足够牛羊所用，往往就会卖掉一些好田，换取钱财，购买布匹、粮食等生活物资。
和汉民交割土地，就是打擦边球。
契税交足，民不告官不究。
地方县衙、边民都能稀里糊涂过去。
但遇到包拯这种较真的人，这便是一件麻烦事儿。
不过，张涯并不惧怕。
“包太守！莫要吓我。”
他淡淡一笑，伸手引道，“请入厅叙话。熟户田地之策，乃是行政手段，并非大宋律法，需要因地制宜……”
“张远之，此乃狡辩！官府政令也是律法，奉直郎亦需遵守。”
“晚生斗胆！此言大谬！”
语不惊人死不休，张涯徐徐说道，“行之天下而皆准则为律法，需人人遵守，违法必究！然，行政手段实行一路，需因地制宜、及时调整。”
不等包拯说什么，他继续说：“包太守！譬如军营所在塬地，所属之蕃户许久不打理，已是荒草萋萋，鼠兔出没其中……”
占据谈话主动权，继而说出目的，便可立于不败之地。
“哼！你说什么？”
挑起双眉，包拯惊道，“建木工坊制作推锄、三轮车！推锄，我已知之。可三轮车，用三个轮子，岂非多此一举？”
见其入蛊，张涯微微一笑。
“包太守！此三轮车乃是新物件，人坐其上、蹬踏前行……若是道路许可，运货载重匹敌驮载。”
他说着话，冲身后摆手，“山哥！去唤赵二哥、茂哥儿，推来辆最新的脚踏三轮车，我亲自给包太守演示。”
……
脚踏三轮车问世以来，又经过数月的努力，赵树起等人已改进了四次。
黄铜轴承、链传动配合、超越离合器、扭转车把、减震板簧等关键部件，制作水准已较为成熟。
此时，可以展示出来，并扩大试制数量。
张涯换上修身衣服，也就是‘山寨牛仔服’。阳凌苑中有六位侍女，闲着也是闲着，当然能将其制作出来。
车座是藤艺编织、皮革罩面，制作手艺很不错。不过，他坐在这上面，还是稍有些硌屁股。
倒腾下脚踏曲拐，使其前置一个，再用力踩踏。咯咯咯的声响中，中轴转动起来，带动链条，继而拉动后轴。
宅院小广场方砖铺地，三轮车还是空载，车厢中啥也没有，前行阻力甚小，轻松灵活的前行起来。
包拯顿时瞠目结舌，指着脚踏三轮车，一句话也说不出。
他的几位随从更是不堪。
一个个脸色苍白，两股战战，如同见鬼一般。
与此同时，高德仁、石炯言带着一脸的怪笑，瞅着包拯等人，仿佛在回忆他们首次见三轮车的情景。
其实，这种车子还是很粗糙的。
木轮啥的就不说了，车闸、挡泥板都没有。若是制动减速，全凭‘脚刹’，抬起左脚或者右脚，用鞋底摩擦前轮减速。
张涯习惯用左脚。
刹车之后，感觉脚底板有些发烫，也不清楚这千层底的布鞋，能经历几次刹车就可以宣布报废。
张涯偏身下车，来到包拯面前，笑道：“包太守！觉得此物如何？若是推及天下，可否造福万民？”
“大善，大善！远之，此物大善！”
包拯清醒之后，有些语无伦次，“此三轮……脚踏三轮车，巧夺天工矣！可否和卖于州府，继而传播天下！”
“卖于州府？太守说笑了！此物还非完整体。”
暗中撇了撇嘴角，张涯搪塞说道，“需要建立木工坊进一步完善。有车还需有好路，方可发挥作用，岂能一蹴而就？”
“噢！远之，有甚章程，快快讲来。”包拯瞪大眼睛道。
“包太守！只需循序渐进。”
完全掌握主动权，张涯嬉笑说道，“建立工坊、购买塬地，你就莫追究了。我还要筑条大路，紫霞观至宁州府，沿途需些地皮，望州府出面协调。”
“修桥铺路，人间大善。远之所虑长远，本府钦佩有加。占地之事，官府给你解决。然，所需钱财，这个……”
这一句话，就让黑老包、包老抠现身。
让铁公鸡拔毛，张涯哪有什么期望。
他轻笑说道：“钱财、人力之事，晚生当仁不让！不过，九十匹伤马已经复原，州府当和买之，输送边境前线。”
“这儿，张远之！”
面不改色心不跳，包拯再次哭穷，“今岁营造梯田，还要垫资水泥……州府已无余财。不便和买全部马匹。”
张涯心中感慨万千。
嘿嘿！多么真实的包拯啊！
略加思忖后，他微笑说道：“包太守！筑路百多里，非短期之功。州府可先带走马匹，所需款项分批给予，不耽搁劳工薪金即可。”
“分批给？此策上佳！远之有心了。”
包拯这种性格，丁是丁卯是卯。
他只要答应下来，就不会拖延反悔。
何况这么多骟马，每天所需草料，都要一吨多。多养几天，又不会提高价格，更不能用来配种，还是赶紧出手为上。
弄完这些事，包拯才说出此行目的。
监督张涯此次以种换粮，免得他提升价格，获取‘不义之财’。或者留下太多的种子，减缓良种的扩散速度。
对此，张涯只能说，黑老包想多了。
六十华亩水浇麦种田，均产四百三十千克。
可筛选出二十二吨多麦种。
制作九千克标准麦种包，按三十千克本家小麦换购。至此一项，便能得到七十三吨本家小麦，能将阳凌苑中的粮仓填满。
而且，其价值突破一千五百贯！
边境战争持续，粮食价格又上涨了。
这种抢钱般的利润，若是再提价，就太不人道了。
听完张涯的述说，包拯再次瞠目结舌。
“这才是天下之本！今秋便扩种两千四百五十华亩！”
呆滞片刻，他感慨万千道，“咦嘘！就算不能灌溉，明夏亦能得一万一千石！再种两季，便可分布附近州府，耕种百万华亩！”